莫世健:“台灣旅行法”违反美國条约义務

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美國总统特朗普不久前签订了“台灣观光法”，中國多個部分敏捷暗示果断否决這一做法，称该法案紧张违背一其中國原则和中美三個结合公报划定，鞭策美方改正毛病。而美國國務院东亚暨承平洋事件局副助理國務卿黄之瀚却在以后拜候台灣，成為“台旅法”签订后首個访台的美國高官。若是咱们當真解读和比力该法案的文字與中美结合公报的文字的话，毫无疑难，美國已违背了其依照三個公报许诺的國际法义務。

“台灣观光法”宣称以1979年經由過減肥方法,程的“與台灣瓜葛法”為根本，但本色上已超越了后者的范畴。“與台灣瓜葛法”没有直接或間接地将台灣視為一個國度性子的主體，由于這是中美三個结合公报明白制止的。可是，“台灣观光法”第2条第(5)款已現实大将台灣視為國度，并對台灣直接或間接地利用了國度(country)一词。

《维也纳公约法条约》第一条對“公约”的界说是，非论名称若何，國度間签订的受國际法统领的书面协建都是公约。國度固然必需承當公约义務。中美之間的三個结合公报都是國际公约，美國必需实行其承當的國际法义務。

实在美國制订“與台灣瓜葛法貓旅館,”時已违背了中美结合公报的内容和义務。1979年的“與台灣瓜葛法”第2条第(3)款也以美國國會的结论和政策声明方法声称：美國與中國建交是創建在以和平方法解决台灣問题的指望之上。究竟上，1978年的中美建交公报中，不管是两邊共鸣仍是单方声明都没有任何直接或間接地做出中國只能和平解决台灣問题的许诺，美國也没有做出和平解决台灣問题是中美建交条件的声明。自此今后，美國一向在對台军售和武力干與台灣問题上打擦邊球。

此次的“台灣观光法”現实上就是“與台灣瓜葛法”雷同手腕的复制和从新利用。出格必要指出的是，“台灣观光法”第2条第(2)和(3)款再次直接或間接声称“中國對台灣的任何制裁和非和平局段都组成國际事件且會引發美國紧张存眷”。如许的态度和政策声明都是對中海内政的干與，在中美结合公报，出格是1978年的建交公报中没有任何法令根据。

美國的“與台灣瓜葛法”和“台灣观光法”都违背了美國的公约义務。中國大致有三种应答選择，别离會商以下：

一是像對于“與台灣瓜葛法”同样，經由過程與美國當局的商量和沟通限定“台灣观光法”的负面效应。

二是選择在國际法院告美國當局违背其三個结合声明应承當的义務。

三是選择单邊举措，即不睬睬美國海内法令的后果和影响，經由過程包含武力在内的各类手護手霜推薦,腕，以本身認為符合的時候、方法和来由解决台灣問题。

在以上三种選择中，中國已在实践中采纳了第一种選择，同時也在為第三种選择做筹备。笔者同時認為无妨尝尝第二种選择，究竟结果美國在國际法院的记实欠安，输過几起案件。(作者是澳門大學法學院讲座传授、钻研生院院长)